yī zhǐ kōng wén
一纸空文

只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。

参考资料

蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？”

推荐成语
字顺文从
用词行文自然妥贴，表达清楚。
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不遗寸长
寸长微小的长处。不遗漏一点点长处。形容善于发现别人的优点并给予称赞。
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救困扶危
救济、扶助陷于危难的人。
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无施不可
用在任何地方均甚得当。
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山溜穿石
山里的滴水可以把石头滴穿。比喻只要有决心有毅力，事情就可以成功。
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杳无人迹
杳不见踪影；迹脚印。连一个人的脚印也看不到。形容地方非常荒凉、偏僻，从来没有人去过。
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火山汤海
比喻艰难危险。
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